Puno Moderno y Seguro

implementó con éxito el sistema de análisis de impacto regulatorio, según la OCDE
• En el informe, el organismo internacional también calificó como exitosa la reactivación del consejo de usuarios como un importante mecanismo de difusión.
• El OSIPTEL fue el primer regulador peruano que se sometió a la evaluación de la OCDE bajo la metodología PAFER en 2018 y el primero en solicitar su reevaluación.

El Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL) implementó con éxito el sistema de análisis de impacto regulatorio (AIR) y lo viene aplicando en casi todas sus regulaciones desde el año 2018, así lo señala el informe final de la evaluación del progreso de recomendaciones sobre el desempeño institucional del regulador de telecomunicaciones peruano elaborado por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE).

De acuerdo a la OCDE, el OSIPTEL aprobó directrices y el manual de AIR en el 2018 y lo implementó en la mayoría de sus nuevas regulaciones. Cabe señalar que la noción de calidad regulatoria establece que las regulaciones deben seguir los principios claves de consulta pública, transparencia, rendición de cuentas y toma de decisiones basada en datos. Así, al cierre de 2022, el OSIPTEL había emitido 83 normas bajo el enfoque del AIR.

“Siguiendo las mejores prácticas y recomendaciones de organismos internacionales como la OCDE, en el 2018 aprobamos los lineamientos de calidad regulatoria, que establecen el análisis previo de la emisión de una norma y con ello asegurar su impacto positivo”, señaló el presidente ejecutivo del OSIPTEL, Rafael Muente Schwarz.

Según el informe de la OCDE, el regulador peruano trabaja para mejorar la implementación de revisiones ex post. “El OSIPTEL estableció la Comisión de Revisiones Ex Post (…) y elaboró un calendario para las próximas revisiones durante el periodo comprendido entre 2021 y 2023”, precisa el documento del organismo internacional.

Al respecto, Muente indicó que el AIR establece también una revisión ex post a efectos de determinar si la regulación establecida cumplió su propósito. “La revisión normativa ex post de las regulaciones implementadas por el OSIPTEL muestra resultados positivos tanto para el mercado como para los usuarios”, destacó.

Como ejemplo, refirió que la medida implementada para regular el servicio de televisión de paga (sobre comercialización de decodificadores y plazos de permanencia para financiar instalación y equipamiento) generó un ahorro estimado de S/ 269 millones para los usuarios, de mayo 2018 a junio 2021. Asimismo, entre enero 2021 y junio 2022, las normas especiales para el servicio de acceso a internet fijo de Telefónica del Perú, generaron un beneficio social de alrededor S/ 21 millones anuales, producto de las bajas, migraciones y suspensiones temporales, así como del efecto indirecto sobre la intensidad competitiva.

También refirió que, en el año 2018, el OSIPTEL adoptó medidas extraordinarias para agilizar el procedimiento de reclamos, ante la congestión de trámites en primera y segunda instancia, así como hacer frente a los reclamos presentados con mala fe procesal. La evaluación ex post determinó efectos positivos de las medidas extraordinarias en los tres años de implementación, evitando trámites innecesarios provenientes de la mala fe procesal en una cantidad de por lo menos 3,49 millones de reclamos en primera instancia y 0,63 millones de expedientes en segunda instancia, lo que ha generado un ahorro en costos sociales de S/ 99,5 millones.

Destacan acciones en beneficio de los usuarios
La OCDE calificó como exitosa la reducción de la acumulación de reclamos de los usuarios hallada en la evaluación del 2018. “El OSIPTEL ajustó sus regulaciones y generó una guía para eliminar las lagunas y los incentivos perversos en el proceso de atención de reclamos, reducir su número y los tiempos de respuesta, e instaurar cambios organizacionales para disminuir el gran rezago de reclamos por atender”, se indica.

Asimismo, destacó que el OSIPTEL haya reactivado la operación de un consejo de usuarios, “el cual sirve como un importante mecanismo de acercamiento al usuario y puede ahora integrarse al proceso de toma de decisiones regulatorias”.

El OSIPTEL es el primer regulador peruano que se sometió a la evaluación de la OCDE bajo la metodología PAFER (Marco para la Evaluación del Desempeño de los Reguladores Económicos de la OCDE) y el primero en solicitar su reevaluación.

“Esta importante iniciativa se enmarca en la permanente búsqueda de la mejora continua en la gestión del OSIPTEL, a fin de alcanzar lo que la OCDE considera un regulador de clase mundial. Además, se alinea a los esfuerzos del Perú para lograr su adhesión a este organismo internacional”, finalizó el presidente ejecutivo del OSIPTEL.

Como resultado de la evaluación, la OCDE ha establecido recomendaciones relacionadas con el desarrollo y la comunicación permanente sobre el rol del regulador, la búsqueda de enfoques innovadores para el diseño y la emisión de normas, los temas relacionados con la satisfacción del usuario, la supervisión de la calidad del servicio, entre otros aspectos que coadyuvarán en mejorar el desempeño del OSIPTEL, comparado con las mejores prácticas internacionales.

Lima, 12 de abril de 2023

| A estas horas de la tarde, familiares, enfermeras y población de Juliaca despide a la enfermera Brizz Maylen Salcedo Añasco hasta el cementerio La Capilla.

CERCA DE 20 PERRITOS FUERON ENVENENADOS EN LA URBANIZACIÓN SANTA ADRIANA II ETAPA
Los vecinos de la urbanización Santa Adriana II Etapa se mostraron consternados luego de encontrar a dos decenas de canes aparentemente envenenados.
Los animales fueron encontrados en la vía pública durante la mañana de hoy, al parecer fueron envenenados debido a los síntomas de presentaban por el cual los moradores consideran que se trata de delincuentes que buscan reducir el número de perros.
En tanto algunos de los perritos que aún se encontraban con vida recibieron la atención de parte de los vecinos con la intención de poder salvarles la vida tras haber consumido alimentos con sustancias tóxicas.
Los vecinos consideran que los perros son los únicos que les brindan seguridad frente a la ausencia de serenazgo municipal y la Policía Nacional.

registró más de 31 000 interrupciones en los servicios públicos de telecomunicaciones en el 2022
• El 70 % (22 139) de interrupciones fueron por falla de energía comercial.
• El 55.46 % de las localidades con internet móvil en el Perú solo cuentan con presencia de un operador.

En el año 2022, se registró 31 458 interrupciones en los servicios de telefonía móvil, telefonía fija, internet fijo y televisión de paga, lo cual representó un aumento de 10.85 % al reportado en el 2021 (28 379). Así lo dio a conocer el Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL) durante el webinar "OSIPTEL: Calidad de los servicios de telecomunicaciones como derecho fundamental".

El director de Fiscalización e Instrucción del OSIPTEL, Luis Pacheco Zevallos, indicó que, del total de interrupciones, el 70 % (22 139) fueron por falla de energía comercial. “En el caso del servicio móvil, las estaciones base (antenas) se alimentan de la energía comercial, pero usualmente tienen un sistema de respaldo de energía con baterías que soportan hasta ocho horas (lo ideal) y con grupos electrógenos. Lamentablemente, las interrupciones en este 70 % de casos se han dado porque no ha habido una autonomía de energía o la interrupción fue demasiado larga”, manifestó.

A nivel nacional, añadió que el 55.46 % de las localidades con internet móvil, es decir, el 8.32 % población (2 178 550 habitantes), solo cuentan con presencia de un operador. “El problema de interrupciones es muy grave en estas zonas. Todos hemos visto que en las semanas anteriores ha habido muchos problemas por el ciclón Yaku en la costa norte y centro del Perú, sobre todo en localidades aisladas, donde, por su lejanía o falta de despliegue de las empresas, solo hay un operador presente. Si ese operador tiene problemas y cae el servicio, estas comunidades quedan incomunicadas”, explicó.

Los diversos inconvenientes con sus servicios han generado la insatisfacción de los usuarios. Según el Estudio sobre el nivel de Satisfacción del Usuario de Telecomunicaciones 2022, el 39 % de usuarios encuestados se encontrarían medianamente satisfechos con su servicio móvil y 10%, insatisfechos. Asimismo, los principales problemas reportados en este servicio correspondieron a velocidad de navegación lenta (57 %), y señal, interferencias y cortes (57 %).

Con respecto al internet fijo, el 49 % de usuarios indicaron estar medianamente satisfechos con el servicio y el 17 %, insatisfechos. Los inconvenientes registrados, en su mayoría, fueron por temas de velocidad de navegación lenta (60 %) e intermitencia en el servicio (45 %).

Acciones de supervisión
Frente a este panorama, el OSIPTEL viene desarrollando acciones de monitoreo y fiscalización, tomando como base el Reglamento de Calidad de Servicio vigente y con énfasis en los indicadores de disponibilidad (% del tiempo que está presente el servicio), del servicio de voz móvil (tasas de intentos no establecidos, tasas de llamadas interrumpidas, calidad de cobertura de servicio, tiempo de entrega del mensaje de texto, calidad de voz) y de internet (cumplimiento de la velocidad mínima).

“El ejercicio y la función regulatoria del OSIPTEL se realiza considerando que el Estado es en realidad el responsable final, frente a los ciudadanos, de que los servicios se presten en condiciones adecuadas y es ahí donde entra a tallar el componente fundamental: la calidad de la prestación de los servicios, teniendo en cuenta de que los usuarios realizan un pago por la contratación de estos servicios”, manifestó el gerente general del OSIPTEL, Sergio Cifuentes Castañeda, durante el webinar. Añadió que las empresas concesionarias actúan en representación del Estado, por lo que es obligatorio que cumplan con estándares mínimos de calidad.

Para la supervisión de la calidad de servicio, el regulador realiza mediciones en campo con equipos sofisticados, visitando por año entre 600 y 700 centros poblados. Cuando no se cumplen los niveles de calidad, se establecen compromisos de mejora con las empresas operadoras para mejorar la calidad de sus servicios en los indicadores de calidad de cobertura, calidad de voz y tiempo de entrega del mensaje de texto. En los últimos tres años, en promedio, el 73 % de los compromisos de mejora se han cumplido, lo cual ha beneficiado a 1 356 309 usuarios (en promedio por cada semestre de verificación).

Herramientas tecnológicas
En el periodo de la emergencia nacional por la pandemia, el OSIPTEL aceleró el proceso de implementación de herramientas digitales para detectar oportunamente los problemas en la calidad del servicio. En colaboración con las empresas operadoras, se estableció un centro de monitoreo, donde se tiene acceso a las alarmas que muestran la indisponibilidad de una estación base.

Se cuenta también con un servicio de acceso a información de mediciones de internet móvil realizados desde aplicativos colaborativos, que permiten acceder a información agregada de más de 150 millones de mediciones en más de 600 distritos a nivel nacional. El usuario puede acceder a esa información a través de la herramienta digital Checa tu internet móvil. Además, se encuentra en implementación un sistema automatizado de medición del internet fijo y móvil.

Lima, 29 de marzo de 2023