ANOSR

La exact un an de la adoptarea Programului de guvernare 2025–2028 PSD–PNL–USR–UDMR–Grupul Parlamentar al minorităților naționale din Camera Deputaților 2025-2028, document prin care fosta coaliție de guvernare a propus modificări asupra fondului de burse și protecție socială, Alianța Națională a Organizațiilor Studențești din România (ANOSR) atrage atenția asupra absenței deschiderii spre dialog real, a colaborării cu studenții și a ignorării persistente a solicitărilor acestora. În ciuda demersurilor constante ale federației din ultimele 12 luni, prin care a fost expusă situația gravă generată în educație de măsurile de austeritate, mediul politic ignoră în continuare problema, iar studenții se confruntă cu aceeași situație complicată.

În ultimul an, măsurile adoptate prin O.U.G. nr. 156/2024 și prin Legea nr. 141/2025 au accentuat inechitățile din sistemul de învățământ superior, au intensificat presiunea financiară resimțită de studenți și au îngreunat parcursul academic al acestora, în special în cazul persoanelor provenite din medii socio-economice vulnerabile. Prin modificările aduse sistemului de acordare a burselor, Guvernul României și Ministerul Educației și Cercetării au (1) diminuat fondul de burse și protecție socială cu aproximativ 59%, prin toate modificările aduse fondului de burse și protecție socială, au (2) restrâns perioada de acordare a burselor, acestea fiind acordate în acest moment doar pe perioada activității didactice și nu pe întregul an calendaristic (12 luni), cm era înaintea adoptării actului normativ și au (3) exclus studenții înmatriculați pe locuri cu taxă de la posibilitatea de a beneficia de sprijin financiar din partea statului.

Problemele generate de această schimbare au fost semnalate de ANOSR încă din 23 iunie 2025, ziua în care a fost publicat Programul de guvernare 2025-2028, când federația a solicitat, la doar câteva ore de la apariția documentului, menținerea formulei de calcul a fondului de burse și protecție socială prin raportarea la salariul minim brut. Evoluțiile ulterioare au confirmat aspectele semnalate atunci: diminuarea sprijinului financiar acordat studenților a afectat în mod direct echitatea, accesul și capacitatea acestora de a-și continua studiile, pentru un număr de aproximativ 44.000, așa cm am demonstrat prin analiza „Bursele studenților – „povara” statului de 10 ani”.

În lunile următoare, această poziționare a fost susținută printr-un demers amplu, desfășurat în multe centre universitare și în spațiul public românesc. ANOSR a participat la dezbateri, a transmis solicitări către decidenți și a organizat, alături de studenți, acțiuni de protest în centre universitare din întreaga țară. În paralel, federația a lansat campania EDU•CUT și analiza „Bursele studenților – „povara” statului de 10 ani”, prin care a documentat modul în care deciziile bugetare din ultimii ani au tratat bursele studenților ca pe o cheltuială care poate fi redusă, nu ca pe o investiție pentru funcționarea sistemului de învățământ superior.

Prin intermediul analizei am demonstrat cm atât bugetul Ministerului Educației, cât și Finanțarea de bază a universităților au crescut foarte mult, dar fondul de burse și protecție socială a studenților nu a crescut proporțional cu acestea.

În cadrul Forumului Organizațiilor Studențești din România (FOSR), studenții au participat la o dezbatere cu Ministrul Educației și Cercetării. Nemulțumiți de superficialitatea cu care solicitările au fost tratate, cât și de absența de la discuție a Prim-ministrului, studenții au protestat la granița României și au transmis public mesajul „Nu plecăm, ne alungați!”.

Odată cu apropierea noului an universitar, ANOSR a continuat demersurile pentru limitarea efectelor Legii nr. 141/2025. În cadrul întâlnirii din 15 septembrie 2025 cu reprezentanții Ministerului Educației și Cercetării, cu scopul de a identifica măsuri de atenuare a problemelor, federația a solicitat ca fondul de burse și protecție socială a studenților, pentru anul 2025-2026, să fie cel puțin egal cu cel aferent anului universitar 2024–2025.

În lipsa unor măsuri concrete și a unui dialog deschis din partea Ministerului Educației și Cercetării și a Guvernului României, finalul lunii septembrie 2025 a adus noi proteste în centre universitare din țară, prin care studenții au arătat că problemele semnalate încă din vară au rămas nerezolvate. Ulterior, ANOSR a criticat din nou modul în care educația a fost tratată în construcția bugetară, subliniind că fondul de burse a fost neglijat constant în ultimul deceniu, iar țintele de finanțare asumate, precum 6% din PIB și 15% din bugetul general consolidat, nu au fost niciodată atinse.

Studenții au solicitat prin protestele de la finalul lunii octombrie eliminarea prevederilor Legii nr. 141/2025 care afectează calitatea educației și limitează accesul la învățământ. În aceeași perioadă, ANOSR a participat la o întâlnire la Guvernul României, unde reprezentanții au reiterat toate solicitările privind modificarea sistemului de acordare a burselor.

ANOSR a continuat să atragă atenția asupra modalității de suplimentare a burselor sociale prin fonduri europene, subliniind faptul că soluția este una de moment, provizorie, însă care nu poate înlocui responsabilitatea statului de a finanța predictibil și suficient fondul de burse și protecție socială al studenților de la bugetul de stat. În ianuarie 2026, federația a lansat analiza „Coșul minim al studentului, în plină austeritate. Cât costă să fii student?”, publicată în 12 ianuarie 2026, prin care a arătat că bursa socială minimă, în cuantum de 925 lei, este de peste două ori mai mică decât cheltuielile lunare minime reale ale unui student, estimate la 2.027,99 lei.

Demersurile au continuat prin invitații la dialog adresate premierului, dar ignorate cu desăvârșire, întâlniri cu alți reprezentanți ai Guvernului, invitații la dialog adresate partidelor politice, întâlniri cu reprezentanții Ministerului Educației și Cercetării, precum și prin protestele studenților din februarie și martie 2026, desfășurate alături de actorii relevanți din educație. ANOSR a criticat menținerea, pentru anul 2026, a valorii fondului de burse la nivelul lunii decembrie 2025, întârzierile în operaționalizarea fondurilor europene și excluderea studenților înmatriculați pe locuri cu taxă din categoria beneficiarilor eligibili.

Fondul de burse și protecție socială al studenților a fost în anul 2025 în total de 989.142.451,00 lei, dar având 2 perioade de acordare a burselor:
1️⃣ Ianuarie - iulie, 7 luni, cu un total de 790.825.420,00 lei, raportat la valoarea brută a salariului minim, 10% din 3.700 lei
2️⃣ Octombrie - decembrie, 3 luni, cu un total de 198.317.031,00 lei, raportat la valoarea netă a salariului minim, 10% din 2.165 lei

Astfel, se înregistrează o diferență de 50.670 de burse care ar fi putut fi acordate.

Mai mult decât atât, dacă nu se adoptau măsurile prevăzute prin O.U.G. nr. 156/2024 și Legea nr. 141/2025, fondul de burse și protecție socială ar fi trebuit să fie în valoare de 1.483.942.680,00 lei, luând în considerare raportare la valoarea brută a salariului minim, 10%, salariul minim brut de 4.050 de lei și perioada de acordare a burselor de 12 luni. Numărul burselor sociale potențiale ar fi ajuns astfel la 133.689.

Astfel, pierderile înregistrate la fondul de burse și protecție socială, în anul 2025, sunt următoarele:
1️⃣ Valoarea la care trebuia să ajungă fondul de burse și protecție socială în anul 2025 dacă nu se adoptau O.U.G. 156/2024 și Legea nr. 141/2025 - 1.483.942.680,00 lei
2️⃣ Valoare estimată la care a ajuns fondul de burse și protecție socială în anul 2025, în urma prevederilor O.U.G. 156/2024 și Legii nr. 141/2025 - 989.142.451,00 lei

În pofida celor 30 de poziționări publice și 14 proteste desfășurate de ANOSR de la începutul adoptării măsurilor de austeritate, fondul de burse și protecție socială pentru anul 2026 a fost limitat la 594.951.093 lei, calculat prin raportare la 10% din salariul minim net și acordat pentru aproximativ 9 luni.

În ceea ce privește suplimentarea prin fonduri europene, bugetul alocat proiectului este în cuantum de 408.809.343,62 lei, dintre care 328.969.851,94 lei reprezintă contribuția UE și doar 79.839.491,68 lei contribuția națională.

Astfel, putem trage concluzia că, pentru anul 2026, odată cu adoptarea prevederilor O.U.G. nr. 156/2024 și Legea nr. 141/2025, dar și a O.U.G. nr. 9/2026, prin care costul standard s-a raportat, de fapt, la valoarea din noiembrie 2024, scăderea fondului de burse și protecție socială a studenților a fost de 59,91%.

Astăzi, 23 iunie 2026, la exact un an de la adoptarea programului de guvernare 2025–2028, document prin care coaliția de guvernare a asumat modificări asupra modului de calcul al fondului de burse și protecție socială, care în continuare afectează posibilitatea acestora de a parcurge un sistem de învățământ superior accesibil și echitabil, observăm cm mediul politic sfidează un domeniu prioritar al statului și o componentă de echitate indispensabilă pentru dezvoltarea economică și socială a acestuia, demonstrând că nevoile studenților nu sunt de o importanță suficientă pentru ei.

ANOSR susține faptul că măsurile de austeritate nu ar trebui să fie un reper al anului 2027 și că sistemul de învățământ superior ar trebui să devină prioritatea centrală pe agendă decidenților. Astfel, reiterăm solicitările constante ale ANOSR din ultimul an:
🔹Majorarea procentului din salariul minim net, utilizat pentru calcularea valorii costului standard pentru constituirea fondului de burse și protecție socială, de la 10% la 17,5%, astfel încât valoarea fondului de burse și protecție socială să fie cel puțin echivalentă cu cea asigurată în anul 2024, înainte de aplicarea art. XXII din O.U.G 156/2024, precum și a art. LX din Legea nr. 141/2025, moment în care aceasta era calculată prin raportare la 10% din salariul minim brut

🔹Eliminarea măsurilor de înghețare a costului standard în funcție de care este calculat fondul de burse și protecție socială, și raportarea acestui cost standard pentru anul universitar 2026-2027 la salariul minim net din din luna iunie 2026. Amintim faptul că prin aplicarea art. XXII din O.U.G. 156/2024 care prevedea înghețarea costului standard la valoarea din noiembrie 2024, pentru anul 2025, și prin aplicarea art. XII din O.U.G 9/2026, care prevede înghețarea costului standard la valoarea din decembrie 2025, pentru anul 2026, bursele studenților au fost înghețare pentru anul 2026, de fapt, la valoarea din noiembrie 2024

🔹Constituirea fondului de burse și protecție socială luând în calcul perioada unui an calendaristic (12 luni) și reintroducerea eligibilității studenților înmatriculați pe locuri cu taxă în vederea acordării burselor din fonduri de la bugetul de stat. În urma analizei ,,Coșul minim al studentului, în plină austeritate. Cât costă să fii student?’’, costurile reale ale studenților pentru masă și cazare ajung la valoare de 1525 lei, mai mult decât cuantumul minim al bursei sociale de 925 de lei, reglementat prin Ordinul 6633/2025, astfel considerăm necesară recalcularea cuantumului minim al bursei sociale pentru anul universitar 2027-2028 și alocarea burselor pentru 12 luni

🔹Creșterea fondului de burse și protecție socială, precum și a cuantumului minim al bursei sociale, în raport cu toate cheltuielile medii lunare ale unui student pentru un trai decent

🔹Alocarea a 15% din cheltuielile bugetului general consolidat pentru finanțarea cheltuielilor din învățământul preuniversitar și superior, cu toate componentele, conform art. 147 din Legea învățământului superior nr. 199/2023

ANOSR va continua să realizeze toate demersurile necesare asigurării accesibilității și echității și atrage atenția decidenților politici în privința necesității abrogării măsurilor de austeritate care au afectat neîncetat tinerii din România în 2025 și 2026 și care blochează incontestabil progresul educației.